Την προκάλεσαν διάφοροι παράγοντες: συμπεριλαμβανομένων περιορισμών στις λειτουργίες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, η επιδίωξη του Ρεπουμπλικανικού Κόμματος για την έννοια της «μικρής κυβέρνησης», η αμοιβαία σχέση ελέγχου μεταξύ εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας, η κυριαρχούμενη από τον στρατό αλλά ποικίλη ομοσπονδιακή χρηματοδότηση επιστήμης και τεχνολογίας σύστημα κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου και οι επιστήμονες που βασίζονται στην κυβέρνηση αλλά ανησυχούν ότι θα ελεγχθούν από την κυβέρνηση
εικόνα
Κείμενο|Wang Zuoyue
Η διαμόρφωση και η εφαρμογή της επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής μιας χώρας επηρεάζεται συχνά από πολλές πτυχές, συμπεριλαμβανομένου του πολιτικού συστήματος, των ιστορικών παραδόσεων και της αλληλεπίδρασης μεταξύ επιστήμης και τεχνολογίας και οικονομίας, κοινωνίας και κυβέρνησης σε μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή. Κατά την εξέταση των συστημάτων επιστήμης και τεχνολογίας διαφόρων χωρών του σύγχρονου κόσμου, ένα σημαντικό φαινόμενο είναι: αφενός, πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας και της Ινδίας, έχουν ιδρύσει τμήματα επιστήμης και τεχνολογίας σημαντικής κλίμακας, ενώ ορισμένες τεχνολογικά προηγμένες χώρες, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ηνωμένο Βασίλειο, όχι. Τμήμα. Γιατί οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έχουν δημιουργήσει τμήμα επιστήμης και τεχνολογίας μέχρι στιγμής;
Λόγω της ηγετικής θέσης των Ηνωμένων Πολιτειών στην επιστήμη και την τεχνολογία στον κόσμο, αυτό το θέμα δεν έχει προσελκύσει μόνο το ενδιαφέρον Αμερικανών ιστορικών επιστήμης και ερευνητών πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας, αλλά έχει προσελκύσει και την προσοχή μελετητών και υπευθύνων χάραξης πολιτικής σε άλλες χώρες. Για παράδειγμα, στη συζήτηση 2004-2005 σχετικά με τη διαμόρφωση μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων σχεδίων επιστήμης και τεχνολογίας από την Κίνα (2006-2010) και τις πολιτικές επιστήμης και τεχνολογίας, ορισμένοι μελετητές ανέφεραν αυτό το φαινόμενο και επεσήμαναν ότι η καθιέρωση ένα μεγάλο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας δεν είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας. Ωστόσο, το ιστορικό υπόβαθρο της απουσίας Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας στις Ηνωμένες Πολιτείες δεν είναι πολύ σαφές σε πολλούς ανθρώπους, συμπεριλαμβανομένων των Αμερικανών. Αυτό το πρόβλημα περιλαμβάνει πολλές πτυχές της αμερικανικής πολιτικής, κοινωνίας και επιστήμης, συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών περιορισμών στις κυβερνητικές λειτουργίες, της σχέσης ελέγχου μεταξύ του εκτελεστικού συστήματος και του νομοθετικού συστήματος και της κυριαρχούμενης από τον στρατό αλλά ποικίλης ομοσπονδιακής χρηματοδότησης επιστήμης και τεχνολογίας κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου σύστημα, και η ευαίσθητη σχέση μεταξύ επιστημόνων και κυβερνήσεων που είναι ταυτόχρονα εξαρτημένη και επιφυλακτική.
Λόγω περιορισμών χώρου, αυτό το άρθρο θα επικεντρωθεί σε μια εθνική ανασκόπηση της πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας στις Ηνωμένες Πολιτείες μετά την επιτυχή εκτόξευση ενός δορυφόρου από τη Σοβιετική Ένωση το 1957 μετά από μια σύντομη εισαγωγή στις πρώτες συζητήσεις για την πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας στην Ηνωμένες Πολιτείες. Ένα από τα κεντρικά ζητήματα του 2010 είναι η συζήτηση για το «αν θα ιδρυθεί Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας». Οι στάσεις διαφόρων τμημάτων, κοινωνικών στρωμάτων και ομάδων συμφερόντων στις Ηνωμένες Πολιτείες έναντι του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας είναι επίσης πολύ αντιπροσωπευτικές. Όταν τελείωσε η συζήτηση, ουσιαστικά έδωσε τον τόνο για το σύστημα πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας της Αμερικής για τις επόμενες δεκαετίες, συμπεριλαμβανομένης της συναίνεσης να μην υπάρχει τμήμα επιστήμης.
εικόνα
Συζήτηση για την ίδρυση του Τμήματος Επιστημών στα πρώτα χρόνια των Ηνωμένων Πολιτειών
Αν και οι πρώτες μέρες των Ηνωμένων Πολιτειών δεν ήταν τόσο χρηστικές και αγνοούσαν την επιστήμη όσο συνήθως φανταζόμαστε, ο πραγματισμός και ο φεντεραλισμός τους περιόρισαν πολύ το σκηνικό της κεντρικής τους επιστημονικής υπηρεσίας. Μεταξύ των ιδρυτών των Ηνωμένων Πολιτειών, υπάρχουν πολλοί στοχαστές που επηρεάζονται βαθιά από το Κίνημα του Διαφωτισμού, όπως ο Τζέφερσον (Thomas Jefferson, 1743-1826), ο James Madison (James Madison, 1751-1836) κ.λπ. καθώς και ο παγκοσμίου φήμης σπουδαίος επιστήμονας Benjamin Franklin (Benjamin Franklin, 1706 -1790), όλοι ήθελαν η ομοσπονδιακή κυβέρνηση να διαδραματίσει καταλυτικό ρόλο στην προώθηση της επιστήμης, της εκπαίδευσης και του εμπορίου της χώρας. Για παράδειγμα, στη Συνταγματική Συνέλευση του 1787, ο Φράνκλιν πρότεινε να εξουσιοδοτηθεί η ομοσπονδιακή κυβέρνηση να κατασκευάσει κανάλια και ο Μάντισον πρότεινε την ίδρυση ενός εθνικού πανεπιστημίου στην πρωτεύουσα. Αλλά η πρότασή τους, η οποία θεωρήθηκε ότι αντιπροσωπεύει τα συμφέροντα μεγάλων πολιτειών, αντιτάχθηκε από εκπροσώπους μικρών κρατών και άλλους που δεν ήθελαν να δουν την επέκταση των εξουσιών της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και τελικά απέτυχε.
Ως ένα βαθμό, η επιστήμη θεωρείται ως ένα κομψό μάθημα από την Ευρώπη, το οποίο δεν βοηθά τις ανάγκες του αμερικανικού λαού να πρωτοπορήσουν και να παράγουν.
Τέλος, το Σύνταγμα αναθέτει στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση μόνο γενικά το καθήκον να «προάγει το δημόσιο καλό» και η μόνη αναφορά στην επιστήμη βρίσκεται στο Τμήμα VIII, το οποίο εξουσιοδοτεί το Κογκρέσο να θεσπίζει νόμους «για να εξασφαλίσει, για περιορισμένο χρονικό διάστημα, τους συγγραφείς και εφευρίσκει τα αποκλειστικά δικαιώματα για την πρόοδο της επιστήμης και της τεχνολογίας».
Ωστόσο, λόγω πρακτικών αναγκών, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση τον 19ο αιώνα αύξησε πραγματικά τα επιστημονικά ερευνητικά ιδρύματα που σχετίζονται με στρατιωτική και πολιτική χρήση, όπως το Γραφείο Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας, το Γραφείο Έρευνας Ακτών, το Ναυτικό Παρατηρητήριο, το Σώμα Σημάτων, το Ναυτικό Υδρογραφικό Γραφείο, το Γραφείο Γεωλογικής Έρευνας, κ.λπ., καθώς και το ημιεπίσημο Ίδρυμα Smithsonian και οι Εθνικές Ακαδημίες.
Το 1884, το Κογκρέσο θεώρησε ότι τα ομοσπονδιακά γραφεία όχι μόνο αναπτύσσονταν γρήγορα, αλλά και ότι οι αρμοδιότητές τους φαινόταν να αλληλεπικαλύπτονται, έτσι μια επιτροπή τριών μελών από καθεμία από τη Γερουσία και τη Βουλή των Αντιπροσώπων σχηματίστηκε για να ερευνήσει το θέμα και στη συνέχεια μια απόφαση για τη σχέση μεταξύ επιστήμης και κυβέρνησης στις Ηνωμένες Πολιτείες. πρόταση. Αυτή είναι η περίφημη Επιτροπή Allison στην ιστορία της αμερικανικής επιστήμης (Allison Commission, ο γερουσιαστής WB Allison είναι ο πρόεδρος της). Η πρώτη κίνηση της επιτροπής ήταν να ζητήσει από την Εθνική Ακαδημία Επιστημών να ορίσει μια επιτροπή επιστημόνων για να τη βοηθήσει να εξετάσει την κατάσταση στις μεγάλες ευρωπαϊκές δυνάμεις και να κάνει συστάσεις για το πώς να συντονίσει τις διάφορες επιστημονικές υπηρεσίες της κυβέρνησης των ΗΠΑ.
Αυτή η επιτροπή της Ακαδημίας Επιστημών, στην έκθεσή της, πρότεινε για πρώτη φορά επίσημα να ιδρύσει η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ένα «Υπουργείο Επιστημών» για τη διαχείριση των γραφείων επιστημονικής έρευνας και «κατευθύνει και ελέγχει όλη την αμιγώς επιστημονική εργασία εντός της κυβέρνησης ."
Γιατί? Διότι η ανάπτυξη της επιστήμης σχετίζεται άμεσα με το αν η κυβέρνηση μπορεί να συνειδητοποιήσει την ευθύνη της «προαγωγής της δημόσιας ευημερίας» που της εμπιστεύεται το Σύνταγμα.
Για το σκοπό αυτό, η έκθεση απαριθμεί μια σειρά από υψηλές τεχνολογίες της εποχής - φωτογραφία, ηλεκτρισμός και το αποτέλεσμα τηλέγραφο, τηλέφωνο, ηλεκτρικό φως, ηλεκτρικός σιδηρόδρομος - για να καταδείξει τα τεράστια οικονομικά οφέλη της επιστήμης και τη στενή σχέση με τη δημόσια ευημερία. Είναι αυτονόητο ότι εάν, όπως ελπίζει η έκθεση, ο Υπουργός Επιστημών διοριστεί από κάποιον που καταλαβαίνει τόσο τη διαχείριση όσο και την επιστήμη, τότε θα γίνει ο εκπρόσωπος επιστημόνων στην κυβέρνηση και θα βελτιώσει το κύρος και την επιρροή ολόκληρης της επιστημονικής κοινότητας. . Ωστόσο, παρόλο που η επιτροπή ανέφερε στην έκθεσή της ότι η πρότασή της αντιπροσώπευε τις φιλοδοξίες της επιστημονικής κοινότητας, στην πραγματικότητα ορισμένοι επιστήμονες, όπως ο Alexander Agassiz του Πανεπιστημίου του Χάρβαρντ, αντιτάχθηκαν δημοσίως στη δημιουργία ενός ομοσπονδιακού τμήματος επιστήμης και επέκριναν ακόμη και την υπάρχουσα επιστημονική έρευνα. γραφείο. , ιδιαίτερα το Γεωλογικό Ινστιτούτο, είναι επίσης βαθιά δυσαρεστημένοι που δημιουργούν αθέμιτο ανταγωνισμό για ιδιωτικά πανεπιστήμια και ερευνητικά ιδρύματα. Ο διευθυντής του Γεωλογικού Ινστιτούτου Τζον Γουέσλι Πάουελ αντέτεινε, υποστηρίζοντας ότι η κρατική έρευνα δεν απειλεί, αλλά απλώς υποκινεί, διευκολύνει και καθοδηγεί την ιδιωτική έρευνα. Αλλά ακόμη και ο Πάουελ δεν υποστηρίζει το τμήμα επιστήμης, προτείνοντας το Ίδρυμα Smithsonian να συντονίζει την κυβερνητική έρευνα.
Η συζήτηση στην Επιτροπή Allison επικεντρώθηκε περισσότερο στο πώς το Κογκρέσο θα έλεγχε αυτά τα γραφεία επιστήμης παρά στην έμφαση που έδινε η έκθεση της επιτροπής της Ακαδημίας Επιστημών στα επιστημονικά τμήματα. Από τους έξι επιτρόπους του, δύο από τον Νότο τάχθηκαν στο πλευρό του Agassiz υπέρ των σημαντικών περιορισμών στο ερευνητικό έργο του Γεωλογικού Ινστιτούτου, αλλά μετά από ώθηση του Πάουελ και άλλων επιστημόνων, οι άλλοι τέσσερις συνέστησαν στο Κογκρέσο να συνεχίσει να υποστηρίζει τις επιστημονικές ερευνητικές δραστηριότητες του Γραφείου.
Όσον αφορά το Υπουργείο Επιστημών, το τελικό συμπέρασμα της έκθεσης του 1886 της Επιτροπής Allison ήταν "περιττό": οι έρευνές του έδειξαν ότι δεν υπήρχε μεγάλη επικάλυψη μεταξύ των εργασιών των διαφόρων γραφείων και δεν υπήρχε πρόβλημα με την επικοινωνία μεταξύ τους. Η οικοδόμηση ενός νέου τμήματος επιστήμης δεν θα βελτιώσει την παραγωγικότητα.
Συνολικά, η έρευνα της Επιτροπής Allison είχε τρεις συνέπειες για την πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας των ΗΠΑ: καθιέρωσε την έρευνα του Κογκρέσου και τον έμμεσο έλεγχο των ομοσπονδιακών επιστημονικών ιδρυμάτων. επιβεβαίωσε τη σημασία των επιστημονικών ιδρυμάτων στο έργο της κυβέρνησης· αλλά ταυτόχρονα, απορρίπτει την ιδέα ότι η σημασία της επιστήμης ή οι δυνατότητές της μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνο με τη συγκέντρωση όλων των επιστημονικών ιδρυμάτων σε ένα τμήμα επιστήμης.
Η έρευνα της Επιτροπής Allison δείχνει ότι η επιστήμη λειτουργεί καλύτερα όταν συνδέεται στενά με το έργο όλων των κλάδων της κυβέρνησης. Με άλλα λόγια, οι πολιτικοί δίνουν μεγαλύτερη προσοχή στα πρακτικά οφέλη της επιστήμης από ό,τι οι επιστήμονες στο καθεστώς και τον συμβολισμό της επιστήμης.
εικόνα
Γύρω στον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο
Ενόψει των συμπερασμάτων της Επιτροπής Allison, τον επόμενο μισό αιώνα, παρά τη συνεχή επέκταση της κυβερνητικής επιστήμης, το περίφημο Γραφείο Επιστημονικής Έρευνας και Ανάπτυξης (Office of Scientific Research and Development) ιδρύθηκε από τον Bush (Vannevar Bush). ΔΕΥΤΕΡΟΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΠΟΛΕΜΟΣ. Ανάπτυξη ή OSRD) για τον συντονισμό της εθνικής αμυντικής επιστήμης και τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης της ατομικής βόμβας, αλλά λίγοι πρότειναν την επανίδρυση του Υπουργείου Επιστημών ή του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας. Ως Ρεπουμπλικανός, ο Μπους, όπως ο Agassiz, δεν ήθελε να δει την κυβέρνηση να ελέγχει την επιστήμη, έτσι το OSRD του δημιούργησε ένα εντελώς διαφορετικό σύστημα διαχείρισης τεχνολογίας:
Δεν συμπεριέλαβε στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση τους επιστήμονες που εργάζονταν για το OSRD, αλλά ανέθεσε διάφορα έργα σε πολλά πανεπιστήμια και εταιρείες για διαχείριση. Για παράδειγμα, το περίφημο εργαστήριο ατομικής βόμβας Los Alomos ανατέθηκε σε σύμβαση από το Πανεπιστήμιο της Καλιφόρνια. Με αυτόν τον τρόπο, οι επιστήμονες μπορούν να διατηρήσουν την ιδιότητά τους ως καθηγητές πανεπιστημίου και να χρησιμοποιήσουν κρατικά χρήματα για να κάνουν έρευνα για την κυβέρνηση. Ακόμα κι έτσι, ο Μπους θεώρησε ότι η OSRD ήταν πολύ ισχυρή για να είναι μια υπηρεσία εν καιρώ πολέμου, και τη διέλυσε αμέσως μετά τον πόλεμο.
Αλλά προέκυψε ένα πρόβλημα αυτή τη στιγμή: η ανάπτυξη της επιστήμης έχει εισέλθει στην εποχή της μεγάλης επιστήμης. Πολλά ερευνητικά έργα, ειδικά αυτά σε πανεπιστήμια, απαιτούν πολλά κονδύλια, τα οποία μπορούν να πληρωθούν μόνο από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Μετά τη διάλυση του OSRD, πώς μπορεί η ομοσπονδιακή κυβέρνηση να χρηματοδοτήσει αυτά τα εξωκυβερνητικά ερευνητικά έργα, αποφεύγοντας παράλληλα την πιθανότητα αδικαιολόγητου κυβερνητικού ελέγχου της επιστήμης;
Η λύση του Μπους είναι η ίδρυση ενός Εθνικού Ιδρύματος Ερευνών, που θα χρηματοδοτείται από την κυβέρνηση, το οποίο θα διαχειρίζεται επιστήμονες, και η διανομή κεφαλαίων επιστήμης και τεχνολογίας μέσω αξιολόγησης από ομοτίμους. Ταυτόχρονα, συντονίζει τις πολιτικές επιστήμης και τεχνολογίας ολόκληρης της ομοσπονδιακής κυβέρνησης από μακροσκοπική προοπτική. Κατά μία έννοια, μοιάζει λίγο με ένα τμήμα επιστήμης και τεχνολογίας. η σημασία του. Πρόκειται για το μεταγενέστερο Εθνικό Ίδρυμα Επιστημών (Εθνικό Ίδρυμα Επιστημών, ή NSF), ξεκινώντας από την πρόταση του Μπους το 1945, μετά από πολλές ανατροπές, ιδρύθηκε τελικά το 1950.
Ωστόσο, τα τελευταία πέντε χρόνια, η πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας των Ηνωμένων Πολιτειών έχει υποστεί τεράστιες αλλαγές. Υπό την επίδραση του Ψυχρού Πολέμου και του Πολέμου της Κορέας, η επιστημονική έρευνα για την εθνική άμυνα κατέλαβε την κυρίαρχη θέση της επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Ο στρατός έχει άμεσα συνεργαστεί με πανεπιστήμια και βιομηχανίες μέσω των δικών του ιδρυμάτων. κόσμο, χρηματοδοτώντας τα ερευνητικά τους έργα και δεσμεύοντας τους επιστήμονές τους ως συμβούλους. Έτσι, όταν το NSF άρχισε επίσημα να λειτουργεί το 1951, απείχε πολύ από τη μεγάλη κλίμακα που οραματιζόταν ο Μπους. Ακόμη και με το δυνατό της χρώμα, τη βασική έρευνα, η χρηματοδότησή της ωχριά σε σύγκριση με αυτή του Υπουργείου Άμυνας και της Επιτροπής Ατομικής Ενέργειας (ή AEC). Όσον αφορά το έργο της NSF να συντονίζει ολόκληρη την πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας της κυβέρνησης, ο πρώτος διευθυντής της, ο Alan Waterman, το βρήκε ακόμη πιο δύσκολο να αναλάβει. Αφενός, η ιδιότητα του NSF στην κυβέρνηση είναι πολύ μικρότερη από αυτή ενός μεγάλου κεφαλιού όπως το Υπουργείο Άμυνας. Από την άλλη πλευρά, ο Wortman πιστεύει ότι εφόσον η NSF έχει τα δικά της έργα και ανταγωνίζεται άλλα τμήματα, θα ήταν σύγκρουση συμφερόντων να παρέμβει στις λειτουργίες τους. ύποπτος. Έτσι, παρά το γεγονός ότι το Bureau of Budget (Bureau of Budget), ως ο μεγάλος διαχειριστής του προέδρου, έχει επανειλημμένα παροτρύνει την NSF να εκτελέσει τα καθήκοντά της, η NSF αρκείται μόνο στο να κάνει κάποια στατιστική εργασία για την πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας.
Οι επιστήμονες, αν και μερικές φορές αισθάνονται άβολα με το να βασίζονται στον στρατό για χρήματα, και η στρατιωτική χρηματοδότηση μερικές φορές παρουσιάζει διακυμάνσεις, είναι γενικά ικανοποιημένοι με το ποικίλο και γενναιόδωρο μεταπολεμικό σύστημα χρηματοδότησης της κυβέρνησης. Η κυβέρνηση πιστεύει επίσης ότι αυτή η ρύθμιση όχι μόνο προωθεί την ανάπτυξη της επιστήμης και των ταλέντων, αλλά καλύπτει επίσης τις ανάγκες της κυβέρνησης στην εθνική άμυνα και την ιατρική έρευνα και διαβούλευση. Το θέμα του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας τέθηκε σε αναμονή. Μόνο μια φορά—η Clare Luce, σύζυγος του ιδρυτή του περιοδικού Time, Henry Luce, τότε μέλος του Κογκρέσου— επανέφερε μια πρόταση για τη δημιουργία τμήματος επιστήμης στο Κογκρέσο, αλλά επειδή δεν έλαβε την υποστήριξη και δεν προέκυψε τίποτα.
εικόνα
Κάτω από το ωστικό κύμα του σοβιετικού δορυφόρου επαναλαμβάνεται η παλιά ρήση του Υπουργείου Επιστημών
Το 1957, η εκτόξευση του σοβιετικού δορυφόρου "Sputnik" συγκλόνισε πολύ την κυβέρνηση και το κοινό στις Ηνωμένες Πολιτείες και αναβίωσε επίσης την πρόταση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας.
Ο στρατός, συμπεριλαμβανομένων των διαφόρων υπηρεσιών της θάλασσας, της ξηράς και του αέρα, στρατιωτικές βιομηχανικές επιχειρήσεις και μέλη του Κογκρέσου που τους υποστηρίζουν, ισχυρίζονται ότι η Σοβιετική Ένωση έχει ξεπεράσει τις Ηνωμένες Πολιτείες σε πυραύλους και πυρηνικά όπλα, και υποστηρίζει σθεναρά την δυναμική επέκταση διαφόρων υψηλών τεχνολογικά όπλα και εξοπλισμός και διαστημικά προγράμματα, και να καλύψει τη διαφορά με την τεχνολογία. Για να συντομεύσει το «κενό πυραύλων» με τη Σοβιετική Ένωση. Ταυτόχρονα, το Κογκρέσο ψήφισε τον περίφημο Νόμο για την Εκπαίδευση της Εθνικής Άμυνας, ο οποίος διέθεσε κεφάλαια από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και δημιούργησε υποτροφίες για την υποστήριξη άριστων μαθητών να σπουδάσουν επιστήμες και ξένες γλώσσες. Με αυτόν τον τρόπο, όταν η Κίνα ξεκίνησε ένα μεγάλο άλμα προς τα εμπρός υπό την επίδραση των δορυφόρων, οι Ηνωμένες Πολιτείες ξεκίνησαν επίσης ένα κίνημα δεκαετίας για να αναζωογονήσουν τη χώρα μέσω της επιστήμης και της εκπαίδευσης λόγω της δορυφορικής καταιγίδας. Αυτές οι εξελίξεις άσκησαν μεγάλη πίεση στον Πρόεδρο Αϊζενχάουερ γιατί, ως μετριοπαθής Ρεπουμπλικανός, δεν ήθελε να δει μια δραματική διεύρυνση της κυβέρνησης.
Ταυτόχρονα, ο Αϊζενχάουερ γνώριζε ξεκάθαρα τον κίνδυνο του πυρηνικού πολέμου και ένιωθε ότι η συνέχιση της κούρσας των πυρηνικών εξοπλισμών θα οδηγούσε στη στρατιωτικοποίηση της αμερικανικής κοινωνίας. Ως εκ τούτου, το αντίμετρό του δεν είναι η οικοδόμηση ενός νέου Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, αλλά ο διορισμός του πρώτου επίσημου και πλήρους απασχόλησης προεδρικού συμβούλου επιστήμης στην ιστορία των Ηνωμένων Πολιτειών, τον οποίο κατέχει το MIT Dean Killian (James Killian) και Ταυτόχρονα διορίστηκε μια Συμβουλευτική Επιτροπή Επιστημών του Προέδρου (PSAC), η οποία έχει περισσότερους από 20 γνωστούς επιστήμονες που συμμετέχουν με μερική απασχόληση, προεδρεύεται από έναν επιστημονικό σύμβουλο για να τον βοηθήσει και άλλους αξιωματούχους του Λευκού Οίκου να συντονίσουν και να συντονίσουν την ομοσπονδιακή επιστήμη και τεχνολογία πολιτική και τον έλεγχο της κούρσας εξοπλισμών.
Οι επιστήμονες της PSAC προέρχονται κυρίως από πανεπιστήμια και βιομηχανικά εργαστήρια εκτός της κυβέρνησης. Έχουν βιώσει τη δοκιμή του Β' Παγκοσμίου Πολέμου και έχουν βαθιά κατανόηση της φονικότητας των πυρηνικών όπλων και του κινδύνου μιας κούρσας πυρηνικών εξοπλισμών, προωθώντας έτσι ενεργά τη συνεργασία μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Σοβιετικής Ένωσης. έλεγχο των πυρηνικών όπλων. Αυτές οι ιδέες συμπίπτουν με του Αϊζενχάουερ. Μέσω των ανεξάρτητων τεχνικών και πολιτικών επιδείξεων της, η PSAC έδειξε ότι πολλές τεχνολογίες στρατιωτικών έργων υψηλής τεχνολογίας δεν έχουν ακόμη περάσει τη δοκιμασία ή είναι ελάχιστα χρήσιμες, επομένως η τυφλή εκτόξευση τους δεν θα αξίζει το κερί. Με αυτόν τον τρόπο υπηρέτησε τις προσπάθειες του Αϊζενχάουερ να αντισταθεί στην επέκταση της στρατιωτικής και διαστημικής τεχνολογίας και έτσι έγινε το δεξί του χέρι στη διαμόρφωση της δημόσιας πολιτικής. Αυτό το είδος ευέλικτου επιστημονικού συμβουλευτικού συστήματος όχι μόνο επιτρέπει στον Πρόεδρο να έρθει σε στενή επαφή με την επιστημονική κοινότητα άμεσα, αλλά επίσης αποφεύγει τη δημιουργία ενός τεράστιου γραφειοκρατικού συστήματος επιστήμης και τεχνολογίας, γι' αυτό και αγαπιέται βαθιά από τον Αϊζενχάουερ.
εικόνα
Το 1957, όταν ο σοβιετικός δορυφόρος τέθηκε στο διάστημα, το Κογκρέσο των ΗΠΑ υποστήριξε την ίδρυση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, αλλά ο Πρόεδρος Αϊζενχάουερ αντιτάχθηκε και το αντικατέστησε με την Προεδρική Συμβουλευτική Επιτροπή Επιστημών. Αυτή είναι η συνάντηση του Προέδρου του 1960 με την επιτροπή στον Λευκό Οίκο.|Πηγή: Eisenhower Library
Ωστόσο, το Κογκρέσο με την πλειοψηφία των Δημοκρατικών δεν είναι απόλυτα ικανοποιημένο με τις κινήσεις του προέδρου, συμπεριλαμβανομένου του διορισμού επιστημονικών συμβούλων.
Από τη μια πλευρά, αυτοί οι επιστήμονες είναι σύμβουλοι του προέδρου και οι περισσότερες από τις εκθέσεις τους είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα, όχι μόνο συχνά δεν βλέπονται από το κοινό, αλλά μερικές φορές ακόμη και από μέλη του Κογκρέσου.
Από την άλλη πλευρά, καθώς η χρηματοδότηση επιστήμης και τεχνολογίας της ομοσπονδιακής κυβέρνησης συνεχίζει να αυξάνεται, το Κογκρέσο ελπίζει πολύ ότι θα υπάρξει ένας αξιωματούχος στην εκτελεστική εξουσία που θα είναι άμεσα υπεύθυνος στο Κογκρέσο για τη διαχείριση του ομοσπονδιακού προγράμματος επιστήμης και τεχνολογίας με ενιαίο τρόπο. και εξηγήστε στο Κογκρέσο πώς ξοδεύονται τα χρήματα κάθε χρόνο.
Ορισμένοι νομοθέτες είναι επίσης δυσαρεστημένοι με τη μαζική χρηματοδότηση της επιστημονικής έρευνας από το Υπουργείο Άμυνας στα αμερικανικά πανεπιστήμια. Όπως ο Αϊζενχάουερ, πίστευαν ότι αυτό θα οδηγούσε στη στρατιωτικοποίηση της αμερικανικής επιστήμης και κοινωνίας, και ήλπιζαν να έχουν ένα μη στρατιωτικό Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας για να το αντικαταστήσει. Επιπλέον, ορισμένοι επιστήμονες που εργάζονται στην κυβέρνηση υποστηρίζουν επίσης τη δημιουργία τμήματος επιστήμης και τεχνολογίας, ελπίζοντας ότι θα βελτιώσει τη θεραπεία και τις συνθήκες εργασίας τους. Αυτές οι ιδέες υπήρχαν πριν από τη δορυφορική καταιγίδα, αλλά έφερε
Η αίσθηση της κρίσης στο μέλλον έδωσε μια εξαιρετική ευκαιρία στους υποστηρικτές του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας.
Στο Κογκρέσο, ο γερουσιαστής Hubert Humphrey, Δημοκρατικός από τη Μινεσότα, είναι ο πιο ένθερμος υποστηρικτής του τμήματος τεχνολογίας. Το 1958 και το 1959, πρότεινε την ίδρυση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας για δύο συνεχόμενα χρόνια και προήδρευσε σε ακροάσεις του Κογκρέσου. Υπάρχουν αρκετές άλλες προτάσεις, παρόμοιες με του Humphrey. Όλοι υποστηρίζουν ότι πολλά νέα και παλιά γραφεία επιστήμης και τεχνολογίας, όπως το NSF, η Επιτροπή Ατομικής Ενέργειας, η νεοσύστατη Εθνική Υπηρεσία Αεροναυτικής και Διαστήματος (ή NASA), το Εθνικό Γραφείο Προτύπων και το Γεωλογικό Ινστιτούτο κ.λπ. περιλαμβάνεται σε ένα νέο γραφείο επιστήμης και τεχνολογίας. Υπουργείο, ο υπουργός πρέπει να είναι μέλος του υπουργικού συμβουλίου. Φυσικά, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας πρέπει επίσης να συντονίσει την ομοσπονδιακή πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας, ειδικά για να συγκεντρώσει τις επιστημονικές και τεχνολογικές πληροφορίες ολόκληρης της χώρας και ακόμη και ολόκληρου του κόσμου. Σε σύγκριση με την έρευνα της Επιτροπής Allison στο 1884-1886, τα νομοσχέδια του Υπουργείου Επιστημών και Τεχνολογίας στο 1958-1959 είναι στην πραγματικότητα παρόμοια με τις συστάσεις της Επιτροπής της Ακαδημίας Επιστημών το 1884, αλλά αυτή τη φορά οι ενεργοί υποστηρικτές είναι μάλλον το Κογκρέσο παρά επιστήμονες.
Ο Αϊζενχάουερ ήταν δύσπιστος σχετικά με την ανάγκη για ένα τμήμα επιστήμης. Αν και δεν είναι εντελώς αντίθετος στην κρατική χρηματοδότηση της επιστημονικής έρευνας κατ' αρχήν, εξακολουθεί να ανησυχεί για τον κυβερνητικό έλεγχο της επιστήμης και της εκπαίδευσης που μπορεί να επιφέρει αυτή η χρηματοδότηση, και ένα νέο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας είναι πιθανό να προωθήσει αυτήν την τάση. Επιπλέον, όπως και η επιτροπή Allison, πιστεύει ότι η τεχνολογία έχει διεισδύσει σε όλα τα τμήματα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και είναι αδύνατο και περιττό να δημιουργηθεί ένα ξεχωριστό τμήμα επιστήμης και τεχνολογίας. Ωστόσο, για λόγους σύνεσης, ζήτησε από την PSAC να διεξαγάγει μια ολοκληρωμένη έρευνα για τα προβλήματα του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας και ολόκληρης της επιστημονικής και τεχνολογικής πολιτικής.
Οι επιστήμονες του PSAC, κυρίως από πανεπιστήμια, σίγουρα ήλπιζαν ότι ο Αϊζενχάουερ και η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θα αύξαναν τη χρηματοδότηση για τη βασική έρευνα, αλλά δεν είχαν ενθουσιασμό για το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας. Αυτό μπορεί να οφείλεται εν μέρει στο ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένου του στρατού, αύξησε δραματικά τη χρηματοδότηση για πανεπιστημιακή έρευνα και βασική έρευνα στον απόηχο του σκανδάλου με τους δορυφόρους. Αλλά για να εμβαθύνουν στο θέμα, ο Killian και η PSAC διόρισαν μια ομάδα εργασίας υπό την προεδρία του Emanuel Piore, διευθυντή έρευνας της IBM. Η ομάδα οργάνωσε μια εσωτερική ακρόαση για να μάθει για την κατάσταση της έρευνας σε διάφορα κυβερνητικά τμήματα και την προσέγγισή τους στη χρηματοδότηση έρευνας εκτός κυβέρνησης. Η ακρόαση έκανε την ομάδα Peore πιο συνειδητοποιημένη για τους στενούς δεσμούς που είχαν αναπτυχθεί μεταξύ της κυβέρνησης και των πανεπιστημίων μετά τον πόλεμο, και την τεράστια ποικιλία τρόπων με τους οποίους η ομοσπονδιακή κυβέρνηση χρηματοδότησε την επιστήμη. Σχεδόν όλα τα τμήματα ετοιμάζονται να χρησιμοποιήσουν το τεράστιο ποσό των κεφαλαίων επιστήμης και τεχνολογίας που αύξησαν μετά το δορυφορικό περιστατικό για να χρηματοδοτήσουν επιστημονικά ερευνητικά έργα εκτός κυβέρνησης, ειδικά με τη μορφή συμβάσεων με πανεπιστήμια. Από την άποψή τους, ένα από τα πλεονεκτήματα είναι ότι το επίπεδο επιστημονικής έρευνας που αποκτάται από τα πανεπιστήμια είναι υψηλό και μπορεί επίσης να καλλιεργήσει επιστημονικά και τεχνολογικά ταλέντα.
Αλλά η ομάδα του Piore διαπίστωσε επίσης ότι υπάρχει πράγματι έλλειψη ομοιομορφίας στην τεχνολογική πολιτική της ομοσπονδιακής κυβέρνησης: τα τμήματα διαπραγματεύονται συμβάσεις απευθείας με πανεπιστήμια και οι όροι των συμβάσεων, συμπεριλαμβανομένων των γενικών και διοικητικών τελών που μπορούν να χρεώνουν τα πανεπιστήμια, μπορεί να διαφέρουν από το πανεπιστήμιο. σε πανεπιστήμιο και από τμήμα σε τμήμα. Πολλά τμήματα θα ενδιαφέρονται για έναν τομέα ταυτόχρονα, όπως η μετεωρολογία, τα υλικά υψηλής θερμοκρασίας, οι επιταχυντές σωματιδίων, αλλά σε άλλα, όπως η ωκεανογραφία, δεν δίνεται αρκετή προσοχή. Όσον αφορά την ομοσπονδιακή πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας γενικά, η επιτροπή πιστεύει ότι το πιο σημαντικό πράγμα είναι ότι η κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει τη σταθερότητα της χρηματοδότησης και να μειώσει τις ξαφνικές αλλαγές ή επαναλήψεις. Οι συμβάσεις κυβέρνησης-πανεπιστημίου θα πρέπει γενικά να παρατείνονται για τρία χρόνια. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, μέσω του Προέδρου και του Κογκρέσου, θα πρέπει να καθιερώσει σαφώς την υποστήριξη της έρευνας ως εθνικής πολιτικής.
Δεν θα ήταν ένα νέο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας ο καλύτερος τρόπος για να υλοποιηθούν αυτές οι προτάσεις; Η ομάδα του Piore δεν το πιστεύει. Όπως ο Αϊζενχάουερ και η Επιτροπή Allison, η ομάδα πιστεύει ότι η τεχνολογία έχει διεισδύσει σε διάφορα κυβερνητικά υπουργεία όπως η εθνική άμυνα, οι εσωτερικές υποθέσεις, η γεωργία, η υγεία, η εκπαίδευση και η πρόνοια, επηρεάζοντας άμεσα τις λειτουργικές αρμοδιότητες αυτών των υπουργείων και δεν είναι σκόπιμο να διαχωριστούν από αυτά τα υπουργεία. Και οι ανεξάρτητοι ομοσπονδιακοί φορείς επιστήμης και τεχνολογίας, όπως η AEC, η NASA και η NSF, έχουν το καθένα τις δικές του αποστολές και δομές και δεν είναι εύκολο να ομαδοποιηθούν σε ένα τμήμα διαχείρισης. Ίσως το πιο σημαντικό, η επιστημονική κοινότητα στο σύνολό της δεν φαίνεται να υποστηρίζει ούτε το MOST. Μετά τη δορυφορική αναταραχή, οι επιστήμονες μπήκαν στον Λευκό Οίκο ως επιστημονικοί σύμβουλοι, το Υπουργείο Άμυνας αναδιοργανώθηκε, το καθεστώς λήψης αποφάσεων των επιστημόνων ενισχύθηκε και η χρηματοδότηση για την επιστήμη και την τεχνολογία αυξήθηκε σημαντικά. Όλα αυτά έκαναν τους επιστήμονες να μην αισθάνονται ότι το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας ήταν απαραίτητο.
Τον Μάρτιο του 1958, η Αμερικανική Ένωση για την Προώθηση της Επιστήμης (ή AAAS) φιλοξένησε μια συνάντηση που ονομάστηκε "Parliament of Science" (Κοινοβούλιο της Επιστήμης), στην οποία συμμετείχαν περισσότεροι από 100 εκπρόσωποι επιστημόνων από διάφορους κλάδους. Επιστήμη και κοινωνία, συμπεριλαμβανομένης της ίδρυσης του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας. Εκτός από την προαναφερθείσα πρόταση για ένα μεγάλο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, συζήτησαν επίσης μια πρόταση για ένα μικρό υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, το οποίο θα επικεντρωνόταν κυρίως στη βασική έρευνα. Το αποτέλεσμα της συζήτησης ήταν η αντίθεση τόσο στα μεγάλα όσο και στα μικρά τμήματα επιστήμης και τεχνολογίας. Τα επιχειρήματά τους κατά του Υπουργείου Μεγάλης Τεχνολογίας είναι βασικά τα ίδια με τα παραπάνω. Σχετικά με το μικρό Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, πιστεύουν ότι αυτό θα έθετε ένα πολιτικό πρόσωπο (υπουργό) υπεύθυνο για τη βασική έρευνα που ελάχιστη σχέση έχει με την πολιτική. Σε τελική ανάλυση, η στάση των επιστημόνων στο θέμα του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας αντικατοπτρίζει την ιδιαίτερη κατάσταση της σύγχρονης επιστήμης: η μεγάλη επιστήμη χρειάζεται κρατική χρηματοδότηση, αλλά οι επιστήμονες θέλουν να διατηρήσουν την παραδοσιακή τους αυτονομία και δεν θέλουν η πολιτική και η κυβέρνηση να παρεμβαίνει στη λειτουργία της επιστήμης.
Ωστόσο, η ομοσπονδιακή πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας πρέπει ακόμη να ενισχυθεί. Τι πρέπει να γίνει? Η ομάδα Piore της PSAC πρότεινε ένα συμβιβαστικό σχέδιο: τη δημιουργία ενός Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Επιστήμης και Τεχνολογίας (FCST), με διευθυντή τον επιστημονικό σύμβουλο του προέδρου. Κάθε τμήμα θα στείλει έναν ανώτερο υπάλληλο που κατανοεί την επιστήμη και την τεχνολογία (όπως ο αναπληρωτής υπουργός) για να συμμετάσχει και να χρησιμοποιήσει την έκθεση έρευνας της Συμβουλευτικής Επιτροπής Επιστημών του Προέδρου ως αναφορά για τον συντονισμό των επιστημονικών και τεχνολογικών σχεδίων και πολιτικών ολόκληρης της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Ως «μικρό επιστημονικό γραφείο», είναι άμεσα υπεύθυνο στον πρόεδρο μέσω του επιστημονικού συμβούλου του προέδρου και εκδίδει ετήσια έκθεση για τις επιστημονικές και τεχνολογικές ανάγκες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης για τρία χρόνια. Αυτό το σχέδιο εγκρίθηκε από τα περισσότερα μέλη της PSAC, οπότε όταν η PSAC συναντήθηκε με τον Αϊζενχάουερ στις 18 Ιουνίου 1958, υπέβαλε επίσημα μια έκθεση για αυτό το θέμα στον Πρόεδρο.
Λίγο πριν τη συνάντηση, ο Πρόεδρος παραχώρησε συνέντευξη Τύπου. Στη συνάντηση, ένας δημοσιογράφος τον ρώτησε αν σκέφτεται να δημιουργήσει ένα τμήμα επιστήμης και τεχνολογίας. Ο Αϊζενχάουερ απάντησε χιουμοριστικά:
Λοιπόν, η επιστήμη μοιάζει λίγο με τον αέρα που αναπνέεις, είναι παντού. πρέπει να έχουμε ξεχωριστό τμήμα αέρα; Καλύτερα να απαντήσω αρνητικά σε αυτή την ερώτηση προς το παρόν. Το να υπάρχει Υπουργείο Επιστημών, δεν μπορώ να συμπεράνω ότι θα ήταν ιδιαίτερα χρήσιμο. αλλά αυτό είναι που μπορώ να πω: κάθε κλάδος της κυβέρνησης, ειδικά το Υπουργείο Άμυνας, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ και εγώ, έχουμε κάνει το καλύτερο δυνατό, με όλους τους δυνατούς τρόπους. Ελάτε να πάρετε τις καλύτερες απόψεις και ιδέες από αυτούς τους ανθρώπους [επιστήμονες] που μπορείς να πάρεις. Μάλιστα, ένα από τα ραντεβού μου σήμερα είναι να συναντηθώ με τη συμβουλευτική επιτροπή με επικεφαλής τον Δρ. Κίλιαν. Αν νιώσω ότι υπάρχει ακόμα ανάγκη για κάποια επίσημη οργάνωση σε αυτό το θέμα και αυτό το θέμα, θα του ζητήσω αμέσως να κάνει μια μελέτη. [Δηλαδή] να ζητήσει από την επιτροπή του να κάνει μια ενδελεχή μελέτη.
Ώρες αργότερα, όταν ο πρόεδρος ζήτησε από την PSAC τη γνώμη της για τη δημιουργία του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, τα μέλη της PSAC απάντησαν ότι συμφωνούν με την απάντησή του στη συνέντευξη Τύπου.
Σε αντίθεση με τις προσδοκίες της PSAC, ο Αϊζενχάουερ είχε επίσης επιφυλάξεις για την πρόταση της PSAC για ένα μικρό επιστημονικό γραφείο. Είπε ότι το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο Επιστήμης και Τεχνολογίας «θα μπορούσε να είναι ένα φόρουμ επικοινωνίας για τον καθορισμό παραλείψεων και επικαλύψεων [μεταξύ των υπηρεσιών], αλλά θα ήταν αδύνατο να ασκηθεί εξουσία». Η ανησυχία του ήταν ότι χωριστά κέντρα εξουσίας θα αποσπούσαν την προσοχή του προέδρου από τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικής. Ο Piore συνέχισε γρήγορα λέγοντας ότι κατά τη σύλληψη της PSAC, η FCST δεν έχει ανεξάρτητη εκτελεστική εξουσία και διευθύνεται από τον επιστημονικό σύμβουλο του προέδρου. Σε αυτή τη βάση, ο Αϊζενχάουερ εξέφρασε την αποδοχή του για το FCST. Μετά από συζήτηση από το υπουργικό συμβούλιο, το FCST εγκρίθηκε επίσημα και ιδρύθηκε τον Μάρτιο του 1959. Την ίδια στιγμή, ο Λευκός Οίκος δημοσίευσε την έκθεση της PSAC σχετικά με την «Ενίσχυση της Αμερικανικής Επιστήμης» με βάση την έρευνα της ομάδας Peori.
Πώς λειτουργεί λοιπόν το FCST στην πράξη; Ανταποκρίνεται στις προσδοκίες της PSAC για τον συντονισμό της ομοσπονδιακής πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας;
Η απάντηση μπορεί να πει κανείς ότι είναι μικτή. Αφενός, λόγω του περιορισμού της εξουσίας του από τον πρόεδρο και της σημαντικής αυτονομίας που δίνεται σε κάθε τμήμα από το αμερικανικό σύστημα, το FCST στην πραγματικότητα δεν έχει μεγάλη επιρροή στις πολιτικές επιστήμης και τεχνολογίας πολλών ισχυρών τμημάτων. Επιπλέον, οι εκπρόσωποι διαφόρων τμημάτων έχουν ίσο καθεστώς και πιθανές συγκρούσεις συμφερόντων στο FCST, επομένως είναι λιγότερο πιθανό να παρεμβαίνουν ενεργά σε έργα άλλων τμημάτων. Ο συντονισμός είναι συχνά ένα άχαρο έργο, αλλά είναι ακόμη πιο δύσκολο για το FCST. Αλλά από την άλλη πλευρά, παρά όλους αυτούς τους περιορισμούς, το FCST, υπό την ηγεσία των επιστημονικών συμβούλων του και με την ώθηση του PSAC, έχει εξυπηρετήσει το σκοπό του. Έχει όντως γίνει κέντρο ανταλλαγής πολιτικών, απόψεων και πληροφοριών επιστήμης και τεχνολογίας εντός της κυβέρνησης, και έχει επίσης συνεισφέρει σε πολλά διατμηματικά επιστημονικά και τεχνολογικά έργα, όπως το Εθνικό Πρόγραμμα Έρευνας Υλικών, το οποίο έθεσε τα θεμέλια για την ανάπτυξη αυτού του αναδυόμενου διεπιστημονική πειθαρχία στα αμερικανικά πανεπιστήμια. Αργότερα συντόνισε επίσης την ανάπτυξη διτμηματικής και διεπιστημονικής χρηματοδότησης στην ωκεανογραφία, την ατμοσφαιρική επιστήμη, τη φυσική υψηλής ενέργειας και τη σεισμική έρευνα.
Γενικά, το περιορισμένο αλλά ευέλικτο σύστημα επιστήμης και τεχνολογίας PSAC-FCST του Αϊζενχάουερ προσαρμόστηκε βασικά στις ανάγκες μετά τη δορυφορική καταιγίδα, καθιστώντας έτσι το νομοσχέδιο του Κογκρέσου για τη δημιουργία του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας από τα κάτω. Επιπλέον, εκείνες οι επιτροπές στο Κογκρέσο που είναι αρμόδιες για τους προϋπολογισμούς διαφόρων ομοσπονδιακών υπηρεσιών δεν είναι πρόθυμες να δουν την εξουσία και την επιρροή τους να αποδυναμώνεται από την ίδρυση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, επομένως δεν είναι πολύ ενθουσιώδεις για την ίδρυση του Υπουργείο Επιστημών και Τεχνολογίας. Αλλά στις αρχές της δεκαετίας του 1960, κατά τη διάρκεια της θητείας του Προέδρου Κένεντι, η συνεχής αύξηση της ομοσπονδιακής χρηματοδότησης επιστήμης και τεχνολογίας οδήγησε το Κογκρέσο να ξανανοίξει την αναθεώρηση του συστήματος πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας, απαιτώντας τη διαδικασία λήψης αποφάσεων της κυβέρνησης να είναι πιο διαφανής. Ταυτόχρονα, η κλίμακα του Office of Science Advisory διευρύνθηκε σταδιακά, καθιστώντας ακατάλληλη την παραμονή στο λιτό κατεστημένο του Λευκού Οίκου.
Σε αυτή την περίπτωση, το ομοσπονδιακό σύστημα πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας έχει κάνει μια άλλη προσαρμογή: από το 1962, μέσω ενός σχεδίου θεσμικής αναδιοργάνωσης που χρειάζεται μόνο να κατατεθεί στο Κογκρέσο, το Γραφείο του Προέδρου Επιστημονικής Συμβουλευτικής άλλαξε σε Γραφείο Επιστήμης και Τεχνολογίας (Γραφείο Επιστήμης και Τεχνολογίας). Γραφείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, ή OST), μεταφέρθηκε από το Γραφείο του Προέδρου του Λευκού Οίκου στο Εκτελεστικό Γραφείο του Προέδρου (Εκτελεστικό Γραφείο του Προέδρου) και ιδρύθηκε επίσημα από το Κογκρέσο, προετοιμάστηκε ξεχωριστά και ανατέθηκε απευθείας από το Κογκρέσο , έτσι ώστε ο διευθυντής του γραφείου να μπορεί να πάει στο Κογκρέσο για να παρακολουθήσει ακροάσεις και να αποδεχτεί την έγκριση των μελών του Congress Inquiry, παρέχοντας έτσι στο Κογκρέσο και στο κοινό μια λεωφόρο κατανόησης της κυβερνητικής τεχνολογικής πολιτικής.
Με αυτόν τον τρόπο, το σύστημα πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας του Προέδρου των ΗΠΑ έχει τέσσερα στοιχεία: τον Πρόεδρο Επιστημονικό Σύμβουλο, το Συμβουλευτικό Συμβούλιο Επιστήμης του Προέδρου, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο Επιστήμης και Τεχνολογίας και το Γραφείο Επιστήμης και Τεχνολογίας.
Στην πραγματική λειτουργία, ο συντονισμός αυτών των τεσσάρων μερών επιτυγχάνεται με την κατοχή τεσσάρων θέσεων από τον επιστημονικό σύμβουλο του Προέδρου. Ένα από τα πλεονεκτήματα αυτού του συστήματος είναι ότι οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων σε προεδρικό επίπεδο γενικά δεν χρειάζεται να συμμετέχουν στην κατανομή συγκεκριμένων κεφαλαίων επιστήμης και τεχνολογίας εκτός από μεγάλα επιστημονικά έργα αξίας εκατοντάδων εκατομμυρίων δολαρίων, αλλά αντ' αυτού επικεντρώνονται στη διατύπωση και εφαρμογή μεγάλων πολιτικών. Η διάθεση συγκεκριμένων επιστημονικών και τεχνολογικών κονδυλίων γίνεται από κάθε τμήμα ανάλογα με τις δικές του ανάγκες, είτε για τη διάθεση κονδυλίων στις δικές του ερευνητικές μονάδες είτε για τη χρήση συμβάσεων ή επιχορηγήσεων σε πανεπιστήμια ή επιχειρήσεις για τη χρηματοδότηση της έρευνας. Η πρακτική έρευνα υιοθετεί γενικά το σύστημα συμβάσεων, ενώ η βασική έρευνα υιοθετεί γενικά το σύστημα επιχορήγησης, ειδικά μέσω του NSF και των Εθνικών Ινστιτούτων Υγείας (Εθνικά Ινστιτούτα Υγείας, ή NIH) υπό το Υπουργείο Υγείας Εκπαίδευσης και Πρόνοιας, τα οποία έχουν αναπτύξει καλό σύστημα αξιολόγησης από ομοτίμους.
εικόνα
Η εξέλιξη του τεχνολογικού συστήματος των ΗΠΑ
Αυτό το σύστημα τεσσάρων ίππων προεδρικής πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας δοκιμάστηκε σοβαρά στα τέλη της δεκαετίας του 1960 και στις αρχές της δεκαετίας του 1970, κυρίως επειδή οι πανεπιστημιακές σχολές και οι φοιτητές, συμπεριλαμβανομένων των περισσότερων επιστημόνων στο PSAC, αντιτάχθηκαν στον πόλεμο του Βιετνάμ και στις αμυντικές πολιτικές των προέδρων Τζόνσον και Νίξον. προς τη διοίκηση Το ρήγμα με τους επιστημονικούς και πνευματικούς κύκλους γίνεται όλο και βαθύτερο. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η ομοσπονδιακή χρηματοδότηση επιστήμης και τεχνολογίας άρχισε επίσης να μειώνεται, γεγονός που επιδείνωσε περαιτέρω τη σύγκρουση μεταξύ των δύο μερών.
Το 1972-1973, όταν ο Nixon έθεσε υποψηφιότητα για επανεκλογή, αυτός και το επιτελείο του αποφάσισαν να σταματήσουν τη θέση των επιστημονικών συμβούλων στο όνομα της μείωσης της υπηρεσίας, να διαλύσουν το PSAC, να ανακαλέσουν το OST και να θέσουν το σύστημα επιστημονικής συμβουλευτικής επιτροπής που καθιερώθηκε προσεκτικά από τον Αϊζενχάουερ και τον Κένεντι με μια πτώση. Σχεδόν ολοσχερώς καταστράφηκε, οδηγώντας αντιφρονούντες επιστήμονες έξω από τον Λευκό Οίκο. Μόνο το FCST μετά βίας επέζησε. Μετά την ουσιαστική οριστικοποίηση του σχεδίου, έγινε αντιληπτό ότι ένας αξιωματούχος του Λευκού Οίκου χρειαζόταν ακόμη για να καλύψει τις ανάγκες των διεθνών επιστημονικών και τεχνολογικών ανταλλαγών, έτσι ο διευθυντής του NSF προσκλήθηκε να υπηρετήσει ως επιστημονικός σύμβουλος του προέδρου. Αλλά αυτή η θέση δεν υπάρχει πλέον μόνο κατ' όνομα - ο σύμβουλος επιστήμης δεν αναφέρεται πλέον στον πρόεδρο, αλλά στον βοηθό του προέδρου για το εσωτερικό.
Ήταν εκείνη τη στιγμή που ορισμένοι επιστήμονες άρχισαν να νιώθουν λίγο τύψεις. Αν είχαν εκμεταλλευτεί τη δορυφορική καταιγίδα για να προωθήσουν την ίδρυση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, δεν θα ήταν τόσο εύκολο για τον Νίξον να το διαλύσει. Αλλά οι περισσότεροι επιστήμονες εξακολουθούν να μην βλέπουν το Τμήμα Επιστημών ως την απάντηση, αντίθετα εργάζονται για την ανοικοδόμηση του συστήματος παροχής συμβουλών τεχνολογίας και πολιτικής του Λευκού Οίκου. Η Εθνική Ακαδημία Επιστημών δημιούργησε μια ειδική επιτροπή με επικεφαλής τον Killian για να ερευνήσει το θέμα. Η επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι σε αυτήν την εποχή της τεχνολογίας, το έθνος δεν μπορεί να κάνει χωρίς ένα ισχυρό σύστημα συμβούλων και πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας. Λόγω της πολιτικοποίησης του PSAC στην μεταγενέστερη περίοδο, η επιτροπή Killian δεν πρότεινε την αναδιάρθρωση της PSAC, αλλά πρότεινε τη σύσταση μιας επιστημονικής συμβουλευτικής επιτροπής όπως το Συμβούλιο Οικονομικών Συμβούλων (Συμβούλιο Οικονομικών Συμβούλων, ή CEA), με αρκετούς επιστήμονες υπηρετεί με πλήρη απασχόληση στην επιτροπή Επίτροπος για τον συντονισμό της ομοσπονδιακής πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας.
Μετά την παραίτηση του Νίξον το 1974 λόγω του περιστατικού Γουότεργκεϊτ, η πρόταση για την αποκατάσταση του συμβουλευτικού συστήματος επιστήμης και τεχνολογίας έλαβε την προσοχή του Προέδρου Φορντ. Ωστόσο, ο Ford δεν ήταν διατεθειμένος να δημιουργήσει μια επιστημονική συμβουλευτική επιτροπή όπως το CEA, ούτε ήθελε να ξαναχτίσει πλήρως το σύστημα PSAC. Μια επιτροπή ανεξάρτητων επιστημόνων δεν είναι εύκολο να ελεγχθεί. Θα ήθελε να αποκαταστήσει το OST και τον επιστημονικό σύμβουλο του προέδρου, αλλά ενόψει των διδαγμάτων που αντλήθηκαν από τη διάλυση του OST-PSAC από τον Nixon, υποστήριξε ότι το Κογκρέσο θα εγκρίνει νομοσχέδιο για τη δημιουργία ενός νέου OST, έτσι ώστε το καθεστώς του να είναι πιο σταθερό. Αυτή την περίοδο κάποιοι ανέβασαν ξανά το Υπουργείο Επιστημών και Τεχνολογίας, αλλά δεν υπήρχαν πολλοί υποστηρικτές. Τελικά, το 1976, το Κογκρέσο ψήφισε τον Νόμο για την Εθνική Πολιτική Επιστήμης και Τεχνολογίας, Οργάνωση και Εστίαση, ξαναχτίστηκε το OST στο Εκτελεστικό Γραφείο του Προέδρου, αλλά άλλαξε το όνομά του σε Γραφείο Πολιτικής Επιστήμης και Τεχνολογίας (OSTP) και FCST σε Ομοσπονδιακή Επιστήμη , Επιτροπή Συντονισμού Μηχανικών και Τεχνολογίας (Ομοσπονδιακό Συντονιστικό Συμβούλιο για την Επιστήμη, τη Μηχανική και την Τεχνολογία, ή FCCSET). Με αυτόν τον τρόπο, οι τρεις από τις τέσσερις άμαξες έχουν βασικά αναστηθεί, μόνο το PSAC δεν έχει ξαναχτιστεί.
Μέχρι τη δεκαετία του 1980, εκκλήσεις για ανοικοδόμηση του PSAC
Οι φωνές αντηχούν μεταξύ των επιστημόνων των πανεπιστημίων που ελπίζουν ότι θα περιορίσει μια νέα κούρσα εξοπλισμών όπως το πρόγραμμα Star Wars του Ronald Reagan, αλλά οι επιστήμονες του κλάδου είναι πιο διατεθειμένοι να δημιουργήσουν ένα τμήμα επιστήμης και τεχνολογίας για να ενισχύσουν τη διεθνή τεχνολογική ικανότητα ανταγωνισμού της Αμερικής. Κανένα από τα δύο δεν ήταν επιτυχές. Κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης Ρίγκαν, ιδρύθηκε πράγματι ένα Επιστημονικό Συμβούλιο του Λευκού Οίκου, αλλά το επίπεδό του ήταν χαμηλότερο από αυτό του αρχικού PSAC. Δεν ήταν υπεύθυνο στον πρόεδρο, αλλά αναφέρθηκε στον επιστημονικό σύμβουλο. Μόνο κατά τη διάρκεια της θητείας του Μπους ο πρεσβύτερος ιδρύθηκε, τουλάχιστον ως προς τη μορφή, ένα Προεδρικό Συμβούλιο Συμβούλων για την Επιστήμη και την Τεχνολογία (ή PCAST), επιστρέφοντας στην αρχική μορφή του κουαρτέτου. Στη δεκαετία του 1990, κατά τη διάρκεια των ετών Κλίντον, το σύστημα τροποποιήθηκε λίγο περισσότερο:
Το FCCSET αναβαθμίστηκε στο Εθνικό Συμβούλιο Επιστήμης και Τεχνολογίας (Εθνικό Συμβούλιο Επιστήμης και Τεχνολογίας), με τους υπουργούς ως μέλη και τον ίδιο τον πρόεδρο ως διευθυντή, για να δείξει την έμφαση της κυβέρνησης στην επιστήμη και την τεχνολογία. Αν και υπήρξαν συγκρούσεις μεταξύ επιστημόνων και κυβέρνησης κατά τα χρόνια του Μπους και της Κλίντον, η σχέση μεταξύ επιστημόνων και κυβέρνησης ήταν γενικά καλή.
Αλλά τη δεκαετία του 2000, κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης Μπους, η σχέση μεταξύ επιστημόνων και κυβέρνησης έπεσε στο χαμηλότερο σημείο από τον Νίξον και τον Ρίγκαν. Για παράδειγμα, φιλελεύθεροι επιστήμονες με επικεφαλής την Ένωση Ανησυχούμενων Επιστημόνων (UCS) επέκριναν την κυβέρνηση Μπους για την εφαρμογή συντηρητικών κοινωνικών πολιτικών εσωτερικά, την επιδίωξη μονομερούς εξωτερικής πολιτικής, την άρνηση λήψης μέτρων για τον περιορισμό της υπερθέρμανσης του πλανήτη και την απόσυρση της Συνθήκης του Κιότο, την καταστολή των αντίθετων απόψεων περιβαλλοντικών επιστημόνων. στην κυβέρνηση: Μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου το 2001, βασιζόμενοι σε ανεπαρκή στοιχεία σχετικά με τα όπλα μαζικής καταστροφής του Σαντάμ για την έναρξη του πολέμου στο Ιράκ. στον διορισμό άλλων μελών της Ομοσπονδιακής Συμβουλευτικής Επιτροπής Επιστήμης και Τεχνολογίας Εκείνη την εποχή, έπρεπε να εγγυηθεί πολιτική υποστήριξη στον Μπους προκειμένου να περάσει τη δοκιμασία. Διόρισε τον δικό του επιστημονικό σύμβουλο παρά μόνο μετά την 11η Σεπτεμβρίου και υποβάθμισε τη θέση του. Δεν ήταν άμεσα υπεύθυνος στον πρόεδρο, αλλά αναφέρθηκε στον αρχηγό του προσωπικού του Λευκού Οίκου. Μπους Τζούνιορ Ισχυρίζω ότι τα αμερικανικά σχολεία πρέπει να διδάσκουν τόσο την εξέλιξη όσο και τον «έξυπνο σχεδιασμό», που είναι ουσιαστικά δημιουργισμός υπό το πρόσχημα της επιστήμης. Δεν είναι περίεργο που στις προεδρικές εκλογές του 2004, 48 νικητές του βραβείου Νόμπελ και αρκετά επιζώντα πρώην μέλη της PSAC υπέγραψαν εναντίον του Μπους Τζούνιορ για επανεκλογή. Αξίζει να σημειωθεί ότι σε όλες αυτές τις συζητήσεις για κυβερνητικούς συμβούλους και πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας, σχεδόν κανείς δεν έχει προτείνει τη δημιουργία υπουργείων επιστήμης και τεχνολογίας ως λύση σε διάφορα προβλήματα.
Ακριβώς όπως η πολιτική των ΗΠΑ για την επιστήμη και την τεχνολογία κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου επικεντρώθηκε στον αγώνα των εξοπλισμών, μετά την 11η Σεπτεμβρίου άλλαξε σταδιακά την εστίαση στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Κάτω από τέτοιες συνθήκες, πολλοί επιστήμονες επέκριναν την κυβέρνηση Μπους επειδή έδινε μόνο έμφαση στην εφαρμοσμένη τεχνολογία και αγνοούσε τη βασική έρευνα. Επιπλέον, αφού η Νότια ακτή των Ηνωμένων Πολιτειών επλήγη από τον τυφώνα Καταλίνα το καλοκαίρι του 2005 και υπέστη μεγάλες απώλειες, το ομοσπονδιακό έργο ανακούφισης από καταστροφές ήταν αργό, γεγονός που προσέλκυσε πολλές καταδίκες. Οι προκαταρκτικές έρευνες δείχνουν ότι ένας από τους κύριους λόγους για την αργή ανακούφιση από καταστροφές είναι ότι μετά την 11η Σεπτεμβρίου, το ομοσπονδιακό έργο ανακούφισης από καταστροφές και τα κονδύλια χρησιμοποιήθηκαν κυρίως για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ενώ η πρόληψη και η αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών αγνοήθηκαν. Ένας άλλος λόγος είναι ότι η πρώην ανεξάρτητη Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Διαχείρισης Έκτακτης Ανάγκης (FEMA), η οποία ήταν υπεύθυνη για την αντιμετώπιση καταστροφών, συγχωνεύθηκε στο νέο Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας μετά την 11η Σεπτεμβρίου. Το καθεστώς, τα συστήματα χρηματοδότησης και διαχείρισης του έχουν αλλάξει στο βαθμό που επηρεάζει την ικανότητά του να ανταποκρίνεται σε καταστροφές. Αυτό το περιστατικό μπορεί επίσης να χρησιμεύσει ως προειδοποίηση για τυχόν νέα υπουργεία, συμπεριλαμβανομένων των υπουργείων επιστήμης και τεχνολογίας, που θα ιδρυθούν στο μέλλον.
εικόνα
επίλογος
Η ιστορία της διαμάχης για το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας στις Ηνωμένες Πολιτείες μπορεί επίσης να ειπωθεί ότι είναι η ιστορία της ανάπτυξης της αμερικανικής επιστήμης και τεχνολογίας, η ιστορία της εξέλιξης του αμερικανικού κυβερνητικού συστήματος και η ιστορία της σταδιακής στενή σχέση μεταξύ της σύγχρονης αμερικανικής επιστήμης και τεχνολογίας και της κοινωνικής πολιτικής. Στα 100 χρόνια από την απόρριψη του Εθνικού Πανεπιστημίου από τη συνταγματική σύμβαση το 1787 έως την απόρριψη του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας από την Επιτροπή Allison το 1886, όχι μόνο η πρακτική τεχνολογία και η βιομηχανία στις Ηνωμένες Πολιτείες αναπτύχθηκαν τρομερά, αλλά και οι επιστημονικές ερευνητικές δυνατότητες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης ενισχύθηκαν επίσης πολύ. Αυτό δείχνει ότι η απουσία του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας δεν σημαίνει ότι η κυβέρνηση των ΗΠΑ εκείνη την εποχή δεν έδωσε σημασία στην επιστήμη, αλλά αντανακλά περισσότερο τους περιορισμούς στην κεντρική κυβέρνηση στις ιστορικές και πολιτικές παραδόσεις των Ηνωμένων Πολιτειών και το γεγονός ότι η κυβερνητική επιστήμη πρέπει να εξυπηρετεί στενά τις διάφορες πρακτικές λειτουργίες της κυβέρνησης. Απαιτώ.
Στα περισσότερα από 200 χρόνια της αμερικανικής ιστορίας, οι περισσότερες από τις σημαντικές κυβερνητικές μεταρρυθμίσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν αποτέλεσμα κρίσεων, όπως το Υπουργείο Ενέργειας που ιδρύθηκε το 1977 ως απάντηση στην ενεργειακή κρίση και το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας που ιδρύθηκε το 2002 λόγω της 11ης Σεπτεμβρίου.
Από αυτή την άποψη, η καλύτερη ευκαιρία για την ίδρυση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας μπορούμε να πούμε ότι ήταν όταν ο σοβιετικός δορυφόρος εκτοξεύτηκε στον ουρανό το 1957, που συγκλόνισε ολόκληρη τη χώρα.
Απέτυχε και πάλι για άλλους λόγους εκτός από την άποψη της Επιτροπής Έλισον ότι η επιστήμη εξυπηρετεί καλύτερα την κυβέρνηση και το κοινό όταν διαποτίζει όλα τα ομοσπονδιακά τμήματα: ο Ρεπουμπλικανός Πρόεδρος Αϊζενχάουερ ήταν απρόθυμος να επεκτείνει την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. πιστεύει ότι μπορεί να οικοδομήσει ένα μικρότερο αλλά πιο ευέλικτο και ανεξάρτητο σύστημα πολιτικών και τεχνολογικής αξιολόγησης της επιστήμης και τεχνολογίας μέσω των επιστημονικών συμβούλων του και του επιστημονικού συμβουλευτικού συμβουλίου. Οι επιστήμονες εξακολουθούν να έχουν παρατεταμένους φόβους μετά τον Μακαρθισμό, πιστεύοντας ότι το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας θα επιφέρει περιττό περιττό βάρος στην επιστήμη Πολιτικοποίηση και συγκεντρωτισμό, αλλά τείνουν περισσότερο σε ένα πλουραλιστικό ομοσπονδιακό σύστημα χρηματοδότησης επιστήμης και τεχνολογίας και τον τρόπο επικοινωνίας με την κυβέρνηση που εκπροσωπείται από το PSAC . Εκτός από την παραδοσιακή πολυκυβερνητική δομή στις Ηνωμένες Πολιτείες, ο λόγος για τον οποίο μπορεί να υλοποιηθεί το πλουραλιστικό σύστημα χρηματοδότησης είναι η τεράστια ομοσπονδιακή επένδυση στην επιστήμη και την τεχνολογία που επέφερε ο Ψυχρός Πόλεμος, ειδικά το μεγάλο ποσό της χρηματοδότησης της επιστήμης και της τεχνολογίας που χρησιμοποιήθηκε από τον στρατό στα πανεπιστήμια. Η επιτυχία του PSAC είναι αδιαχώριστη από την ανάγκη του Προέδρου Αϊζενχάουερ να εργαστεί σκληρά για να περιορίσει την κούρσα των πυρηνικών εξοπλισμών. Έτσι καθ' όλη τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, η αλληλοεξαρτώμενη και αποστασιοποιημένη σχέση μεταξύ επιστημόνων και ομοσπονδιακής κυβέρνησης αντικατοπτρίστηκε επίσης στην αρνητική στάση τους απέναντι στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, το οποίο με τη σειρά του επηρέασε τη συζήτηση για το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, και έγινε αρκετά σημαντικό. παράγοντας που εμπόδιζε την ίδρυσή του εδώ και μια δεκαετία.
Επομένως, το γεγονός ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν ίδρυσαν ποτέ Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας έχει περισσότερα πλεονεκτήματα παρά μειονεκτήματα για την τεχνολογική τους ανάπτυξη ή μήπως τα μειονεκτήματα υπερτερούν των πλεονεκτημάτων;
Είναι δύσκολο να δοθεί μια σαφής απάντηση σε αυτό το ερώτημα, γιατί η ιστορία δεν μπορεί να επαναληφθεί σαν ένα επιστημονικό πείραμα. Όμως, το σίγουρο είναι ότι πολλοί Αμερικανοί επιστήμονες πιστεύουν ότι το διαφοροποιημένο επιστημονικό και τεχνολογικό σύστημα χρηματοδότησης είναι ένας σημαντικός λόγος για τον οποίο η αμερικανική επιστήμη ανέβηκε τον περασμένο αιώνα, ιδιαίτερα πρωτοπόρος στον κόσμο μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο. Αν και υπήρχαν διάφορες αντιφάσεις μεταξύ της επιστήμης και της κυβέρνησης κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ακόμη και οι σφοδρές συγκρούσεις κατά τη διάρκεια του πολέμου του Βιετνάμ και του Μπους Τζούνιορ, η διαφοροποιημένη οικονομία της αγοράς και το πολιτικό σύστημα των Ηνωμένων Πολιτειών μετρίασαν αυτές τις αντιφάσεις σε κάποιο βαθμό. Στην περίπτωση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, διασφαλίζεται η συνέχεια της πολιτικής επιστήμης και τεχνολογίας και η σταθερή ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας. Εάν δεν υπάρξει νέα κρίση όπως ο σοβιετικός δορυφόρος, εκτιμάται ότι η πιθανότητα οι Ηνωμένες Πολιτείες να δημιουργήσουν τμήμα επιστήμης και τεχνολογίας στο άμεσο μέλλον δεν είναι πολύ μεγάλη.
